Dette bør du vite om Lærlingklausulen

Lærlingklausulen ble innført i 2017 og pålegger offentlige oppdragsgivere å stille krav om bruk av lærlinger i sine kontrakter. Dette innebærer at leverandører må være tilknyttet en lærlingordning, og at lærlinger skal delta i arbeidet med å gjennomføre kontrakten. Hensikten er å sikre flere læreplasser og styrke rekrutteringen til fag- og yrkesopplæringen.

Selv om dette i utgangspunktet er positivt, skaper det også utfordringer for mindre fag, som Ventilasjons- og blikkenslagerfaget, hvor det ikke er mangel på læreplasser, men lærlinger.

Endringer i lærlingklausulen på høring

I 2023 ble forslag om en innstramming av lærlingklausulen sendt ut på høring. I forbindelse med høringssvaret ble det inngått et kompromiss i NHO Byggenæringen slik at organisasjonen kunne levere et samlet svar på vegne av bransjene. Dette  kompromisset innbar først og fremst at man ble enige om å jobbe for en utsettelse av krav om lærlinger per enkeltfag frem til 2028, og at man samlet seg om en rekke tiltak for å øke lærelingandelen i fag som i dag mangler lærlinger:

• Etablere incitamentsordninger til bruk i offentlige kontrakter.  
• Synliggjøre lærlingordning i StartBANK 
• Etablere et nasjonalt verktøy for kartlegging av behov for lærlinger til bruk i dimensjonering av skoletilbud ut fra arbeidslivets behov for kompetanse.
• Kartlegge behov for lærlinger (inntil nasjonalt kartleggingsverktøy er etablert) 
• Fylkene ivaretar de mindre håndverksfagene i dimensjonering av skoletilbudet. 
• Øremerkede midler til fylkene til opprettelse av flere skoletilbud for de mindre håndverksfagene. 
• Øke antallet søkere til byggfagene. 
• Øke antallet søkere til konkrete vg2. tilbud innenfor de mindre håndverksfagene 

Hvilke endringer trer i kraft i august 2025?

De vedtatte endringene tar i liten grad hensyn til NHO Byggenæringens kompromissforslag.

Per i dag innebærer lærlingklausulen krav om:

1. Leverandører må være tilknyttet en lærlingordning.
2. Minst én lærling skal delta i arbeidet med å oppfylle kontrakten.

Fra august 2025 utvides punkt 2 og følende krav vil være gjeldene: 

1. Leverandører må være tilknyttet en lærlingordning.
2. Minst 10 % av arbeidet i kontrakten skal utføres av lærlinger, og minst én person som deltar i arbeidet må være lærling.

Regjeringens pressemelding sier ikke noe om at kravene skal innføres for enkeltfag, kun at effekten skal evalueres og ytterligere forsterkninger vurderes i fremtiden.

VBL mener

VBL mener at de vedtatte endringene ikke i tilstrekkelig grad tar hensyn til den faktiske lærlingsituasjonen. Og hvis det på sikt ikke stilles krav til enkeltfag svekkes incitamentet for å utdanne flere fagarbeidere innen mindre fag.

Formålsparagrafen: For det første mener VBL at formålsparagrafen i forskriften må endres. Formålet med forskriften har vært å stimulere til flere læreplasser, fordi man hevder at det er mange som ikke får læreplass, men dette gjelder i realiteten kun et par fag innenfor bygg og anlegg. Derimot er utfordringen for de fleste bransjer at man mangler lærlinger, ikke læreplasser. Dagens mangel på læreplasser kunne vært løst dersom utdanningstilbudet i videregående skole hadde vært dimensjonert mer ut fra bransjenes behov for faglært arbeidskraft – der det finnes læreplasser.

Krav til enkeltfag: For det andre skulle VBL gjerne sett at det i regjeringens pressemelding kom tydeligere frem at det vil komme krav til enkeltfag ila 2028, slik man ble enige om i kompromisset til NHO Byggenæringen. VBL mener at uten krav per enkeltfag vil ikke lærlingekravet stimulere til flere lærlinger i de fagene som har behov for det. Dersom det jobbes med tiltakene nevnt i kompromisset bør det være mulig å få opp rekrutteringen i de mindre fagene, slik at man er bedre rustet til å håndtere et 10 %-krav per fag.

Hvordan bør VBL-medlemmer forberede seg på endringene?

Til nå har kravet vært at en eller flere lærlinger må delta i arbeidet med kontrakten. At det fra august skal være 10 % lærlinger innebærer altså enn betydelig innstramming. Man må anta at alle fag vil merke denne endringen, men slik kravet nå er formulert kan hele lærlingeandelen i teorien oppfylles av ett fag. I hvilken grad medlemmene våre vil oppleve en stor endring når forskriften trer i kraft er derfor usikkert.

Det viktigste VBL-bedriftene kan gjøre for å forberede seg er å fortsette å ta inn lærlinger, slik at de kan oppfylle eventuelle kommende kontraktskrav.  

I noen regioner vil det ikke være mulig å fylle kravet, fordi det ikke finnes lærlinger. Vi anbefaler at man har god dialog med oppdragsgiver i forkant av prosjektet. Det gis unntak fra bestemmelsen, men det må dokumenteres at man har forsøkt å få tak få tak i lærling.

* Merk: Mange bedrifter er allerede vant til endringene som nå innføres, siden krav om 10 % lærlinger allerede praktiseres i flere kommuner. Fra august 2025 blir altså dette et nasjonalt krav.